1991年マドリード会議：オスロ前の交渉の場
不平等な基盤の上に築かれた交渉の場：1991年マドリッド会議とパレスチナ 1991年10月30日、マドリッドの王宮の壮麗なホールで、歴史的な突破口として宣伝されたものが開催された。それは、イスラエルと近隣アラブ諸国との初の直接的で多国間の平和会議であり、初めて公式な国際フォーラムでパレスチナ代表団が参加することになった。米国とソビエト連邦の共同後援で召集された1991年マドリッド会議は、湾岸戦争によって形作り直された世界から出現した。ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の政権とジェームス・ベイカー国務長官は、地域に対するアメリカの影響力がかつてないほど大きくなったと判断した時点であった。ベイカーは数ヶ月間、アラブ首都とエルサレムを往復外交で駆け回り、全当事者の参加を促してきた。パレスチナ人は到着したが、その条件は後に続く全ての交渉に長い影を落とすことになった。 パ���スチナ参加の条件：PLOなし、エルサレムなし パレスチナ代表団は、自分たちの民族の主権的代表として到着したのではなかった。米国とイスラエルは、パレスチナ人が1974年以来、唯一の正統な代表として認識してきたパレスチナ解放機構（PLO）が公然と参加することを認めることを拒否した。その代わり、パレスチナ人はヨルダン・パレスチナ合同代表団の下で参加することを要求されたのである。彼らの代表は形式的には占領下のウェストバンクおよびガザ地区から選出され、エルサレムからの誰も、亡命中のパレスチナ人も、PLO指導部と公然と関わっている人物も明示的に除外された。 ラシッド・カーリディが『鉄の檻：パレスチナの国家樹立への闘い』で記録しているように、これらの構造的制約は付随的なものではなかった。それらは、パレスチナ人が交渉に認められるのは、その交渉が達成できることを予め狭める条件を受け入れた後だけという一貫したパターンを反映していた。会議のフレーミング（UN安全保障理事会決議242および338に基づいていた。これらはパレスチナの権利に「難���」および「戦争による領土取得の容認不可」という言語を通じてのみ間接的に言及している）は、パレスチナの自己決定という核心的な問題を参照条項の外に形式的に置いた。カーリディは、この建築が、パレスチナの外交的地位における基本的な弱さを反映していると主張している。法的国家性の欠如は、PLOとその代表が、認識された立場からではなく、交渉権を得るために永遠に交渉していることを意味していた。 ハイダル・アブデル・シャーフィとマドリッド演説 これらの制約にもかかわらず、会議場に入ったパレスチナ代表団は、パレスチナ公共生活における最も原則的な人物の一人に率いられていた。ハイダル・アブデル・シャーフィ博士は、医師でありガザからの長年の政治指導者であり、ガザでパレスチナ赤新月社の創設者であった。1991年10月31日に会議で行われた彼の開会演説は、UN UNISPALの文書記録に保存されており、外交的大義における最もよく論じられたパレスチナの権利声明の一つである。 アブデル・シャーフィは、パレスチナの主張を苦情だけでなく国���法と共有された人道性に基づいて述べることで開始した。彼はパレスチナの人民を「自らの将来の建築家である」と説明し、ユダヤの民族の苦しみを認める一方で、その歴史とパレスチナの収奪の区別を主張し、イスラエルの入植地の終結、パレスチナの捕虜の解放、およびパレスチナの主権を明示的に要求した。彼は目標を明確に枠組みした。ウェストバンク、ガザ、東エルサレムのパレスチナ国家。1967年以来イスラエルが占領している領域である。彼はこれらの立場上で曖昧さを持たなかった。UNISPALを通じて記録・保存された演説は、パレスチナ代表団がマドリッドにもたらしたものの最も明確な表現として立っている。会議の建築がそれを収容するように設計されていなかった原則的で法的に基盤のある要求である。 マドリッドが拒否したもの、そしてオスロが吸収したもの マドリッド開幕後に続いた二国間交渉は、ほぼ実質的なものを生み出さなかった。シャミール政府下で活動していたイスラエル代表団は、入植地建設の停止やエルサレムの地位の問題に関わることを拒否した。多国間���ラック（水、難民、経済開発、地域の安全保障をカバーしている）は別々に遅々として進んだ。1992年までに、正式なマドリッド・プロセスは実質的に停止していた。 それに取って代わったのはオスロ・チャネルである。PLO関係者とイスラエル代表の間の秘密の二国間交渉で、ノルウェーが仲介し、1993年8月に締結されたものである。カーリディおよびパレスチナ研究所の両者が広範に分析しているように、オスロはアブデル・シャーフィのマドリッド立場の論理を重要な方法で反転させた。マドリッドが少なくともUN決議と国際法の枠組みを正式な参照点として確立していた場所では、オスロは最も難しい問題（エルサレム、難民、入植地、国境、主権）を最終地位交渉に先延ばしにしていた。この交渉は決して到達していない。第一次インティファーダに疲弊し、認識を求めて必死だったPLOは、原則的なマドリッド代表団が当たり前としていなかった条件を受け入れた。アブデル・シャーフィが意味のある交渉の前提条件として停止を要求していた入植事業は、オスロ年間を通じて継続し、加速した。 マドリッドの未解決の問題 1991年マドリッド会議は、西側の外交歴史では中東平和プロセスが「始まった」瞬間として枠組みされることが多い。パレスチナ人にとって、より正確には、そのプロセスの中心にある矛盾が目に見えるようになった瞬間である。パレスチナ人が参加の条件として受け入れることを必要とする交渉の場で、彼らが求めていた成果を予め排除した制限である。ハイダル・アブデル・シャーフィと彼の代表団は明確さとともに到着した。その周囲の建築は他の何かのために設計されていた。マドリッドで語られたことと、その枠内で構造的に可能であったことの間のそのギャップは、オスロだけでなく、その後に続いた数十年の膠着状態を理解するための本質的な文脈である。 出典 ラシッド・カーリディ、『鉄の檻：パレスチナの国家樹立への闘い』（Beacon Press、2006年） UN UNISPAL — マドリッド平和会議の文書記録。ハイダル・アブデル・シャーフィの演説を含む、1991年10月31日：https://www.un.org/unispal パレスチナ研究所 — マドリッドおよびオスロ・プロセスの分析 米国国立公文書館、ベイカー・ブッシュ外交通信：https://www.archives.gov UN安全保障理事会決議242（1967年）および338（1973年） alibeatriz21@proton.meolivewire.org
1950年の不在者財産法：収奪の法的メカニズム
不在者財産法1950年：不在のうちに書かれた法律 1950年3月、イスラエル・クネセットは、中立的に聞こえるタイトルをはるかに超えた影響力を持つ法律を可決した。不在者財産法1950年は、国境を越えて逃れたか、単に悪い時に悪い場所にいたパレスチナ人の財産を、国家が任命した不在者財産管理官の手に移すための広大な法的メカニズムを創出した。その過程で、1948年戦争の物質的事実を永続的な法的収奪に変え、ナクバをイスラエルの法定法に組み込んだ。 この法律は「不在者」を、1947年11月29日からイスラエルと交戦中だったアラブ諸国の国民または市民である、またはそれらの国のいずれか、またはイスラエル支配下にあるマンデート・パレスチナの一部以外の強制居住地を離れた人として定義した。この定義の下では、村から逃れたパレスチナ人は誰でも、たとえイスラエル線外に落ちた近くの町に逃れ���としても、法律上は不在者となった。彼らの土地、家屋、銀行口座、および動産は、補償なく、移転時の司法審査なしに、自動的に管理官に譲渡された。 不在者財産管理官：返還なき行政 不在者財産管理官の職は、同じ法律の下で、不在者資産を保有し、管理し、そして批判的に言えば、売却または譲渡するために設立された。管理官は、新たに設立された開発局に対して財産をリースまたは売却する権限を与えられ、同局はユダヤ・ナショナル・ファンドとイスラエル国家自体に広大な地域を譲渡した。Adalah：イスラエル内アラブ少数民族権利法的センターは、この譲渡の連鎖がいかに効果的に収奪されたパレスチナ土地の法的権原を漂白し、将来の原状回復請求権の及ばないところに置いたかを記録している。このパイプラインを通じて譲渡されたひとたび、財産はイスラエル法内での元のパレスチナ人所有者またはその相続人による取り戻しを構造的に不可能にする形態の権原の下で保有された。 パレスチナの法律学者で歴史家のサブリ・ジリス氏は、パレスチナ研究所のために執筆し、管理官がいかに速く新しいイスラエル国家で最大の財産所有者の一つになったかを記録した。彼は農業用地の数十万ドゥナム、数千の都市構造、およびハイファ、ヤッファ、ロド、ラムラなどの都市内の放棄されたパレスチナ地区全体を管理した。ジリス氏が観察したように、法律の建築は一時的な管理のためではなく、永続的な譲渡のために設計された。「不在者」という言語は仮定的な地位を示唆しながら、売却のメカニズムは返還すべきものが何も残されないことを保証した。 「現在の不在者」：去らなかったパレスチナ人 おそらく法律の最も明らかな特徴であり、その論理を最も露骨に露出させたものは、「現在の不在者」として知られるようになったものに対する扱いであった。イスラエルが独立を宣言した1948年5月14日、新しい国家の国境内で一時的に避難していたが、その後イスラエル国境内に戻るか留まったイスラエル市民であるパレスチナ人である。法律の「不在者」の定義は紛争中の特定��瞬間における人の位置に固定されたため、村から数週間の間に近くの町に逃れたか、家族を訪問するために旅行していたパレスチナ人は、法律が制定されたときにはイスラエル市民としてイスラエル内に物理的に存在していたにもかかわらず、不在者に分類される可能性があった。 Aladaは「現在の不在者」を法律の内部的矛盾の操作の最も明らかな例として特定している：国家により市民として認められ、税金を支払い、イスラエル法の対象である個人であり、同時に財産が管理官に譲渡された不在者に分類されている。彼らの土地は、その土地に隣接して住んでいる間に、彼らの下から売却される可能性がある、そして実際に売却された。「現在の不在者」分類の影響を受けたパレスチナ人の数の推定は数万人に及んでいる。カフル・ビルイムとイクリトのコミュニティは象徴的なケースとなった：彼らの住民はイスラエル市民として認識され、1948年のイスラエル軍命令により「一時的に」追放され、その後、数十年の法的異議にもかかわらず、彼らの村が破壊され、彼らの土地が不在者財産メカニズムを通じて譲渡されるのを見守った。 法的建築と、パレスチナ土地に対する永続的な結果 不在者財産法1950年は孤立して機能しなかった。それは、相互に関連する法的構造の1つの柱を形成した。1953年の土地取得（行為および補償の検証）法および緊急防衛規則と並んで、1948年直後の年間にパレスチナ土地の推定400万から500万ドゥナムを国家または準国家の手に移した。Aladaの継続的な訴訟および立法監視は、法律がどのように東エルサレムで活発な法的紛争を生み続けるかを追跡している。ここでパレスチナ人の財産は、所有者が西岸地区に居住しており、非イスラエル居住地位を保持している場合、依然として不在者分類の対象とされている。 パレスチナ研究所およびサブリ・ジリス氏の学問は、法律を意図的な立法事業の中に位置づけている。すなわち、形式的な合法性を使用して軍事力が始めたものを達成し、パレスチナの変位が継続的な暴力によってではなく法定法によって永続的であることを確保するためである。「不在者」の定義は決して失効しなかった。管理官の事務所は決して閉鎖されなかった。パレスチナ所有権からイスラエル国家の権原へのパイプラインは、開かれたままである。その元の建築は70年以上完全な状態で保持されている。 出典 Adalah：イスラエル内アラブ少数民族権利法的センター――不在者財産法および「現在の不在者」地位の法的分析 サブリ・ジリス『イスラエル内のアラブ人』、パレスチナ研究所――不在者財産管理官の操作および土地譲渡の記録 イスラエル・クネセット立法データベース――不在者財産法、1950年；土地取得（行為および補償の検証）法、1953年 パレスチナ研究所――1948年後の土地立法に対する歴史的および法的文脈 alibeatriz21@proton.meolivewire.org
Resolução 194 da ONU: O Direito de Retorno Texto e o Seu Significado Desde 1948
O Que a Assembleia Geral Realmente Aprovou em 11 de Dezembro de 1948 Três semanas após a adoção da Declaração Universal dos Direitos Humanos, a Assembleia Geral das Nações Unidas se reuniu para abordar as consequências de uma guerra que já havia expulsado centenas de milhares de palestinos de suas casas. Em 11 de dezembro […]
UN Resolution 194: 귀환권 조항과 1948년 이후의 의미
1948년 12월 11일 총회가 실제로 통과시킨 것 세계인권선언이 채택된 지 3주 후, 유엔 총회는 이미 수십만 명의 팔레스타인인들을 집에서 몰아낸 전쟁의 결과를 다루기 위해 소집되었다. 1948년 12월 11일, 총회는 결의 194 (III)을 통과시켰다. 이 문서의 11항은 그 이후 모든 팔레스타인 난민 문제 협상을 형성해왔으며, 그 약속은 거의 80년에 걸쳐 이행되지 않은 채 남아 있다. 11항의 […]
Resolusi PBB 194: Hak Kembali dan Maknanya Sejak 1948
Apa yang Benar-Benar Disahkan Majelis Umum pada 11 Desember 1948 Tiga minggu setelah Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia diadopsi, Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa berkumpul untuk mengatasi konsekuensi dari perang yang telah mengusir ratusan ribu Palestina dari rumah mereka. Pada 11 Desember 1948, Majelis mengesahkan Resolusi 194 (III) — sebuah dokumen yang paragraf 11-nya telah membentuk […]
The 1991 Madrid Conference: The Negotiating Table Before Oslo
A Negotiating Table Built on Unequal Ground: The Madrid Conference 1991 and Palestine On 30 October 1991, the ornate halls of the Royal Palace in Madrid hosted what was billed as a historic breakthrough: the first face-to-face, multilateral peace conference between Israel and its Arab neighbors, including, for the first time in any formal international […]
The Absentees’ Property Law of 1950: The Legal Mechanism of Dispossession
A Law Written in Absence: The Absentees’ Property Law of 1950 In March 1950, the Israeli Knesset passed a piece of legislation whose reach extended far beyond its neutral-sounding title. The Absentees’ Property Law of 1950 created a sweeping legal mechanism to transfer the property of Palestinians — whether they had fled across borders or […]
UN Resolution 194: The Right of Return Text and What It Has Meant Since 1948
What the General Assembly Actually Passed on 11 December 1948 Three weeks after the Universal Declaration of Human Rights was adopted, the United Nations General Assembly convened to address the consequences of a war that had already driven hundreds of thousands of Palestinians from their homes. On 11 December 1948, the Assembly passed Resolution 194 […]
Ben-Gurion dan Ide Pemindahan: Dari 1937 hingga 1948
Surat untuk Putranya: Pemikiran Transfer Ben-Gurion pada 1937 Pada Oktober 1937, David Ben-Gurion menulis surat kepada putranya Amos yang sejak saat itu menjadi salah satu dokumen paling dikutip dalam historiografi pengusiran Palestina. Surat tersebut, yang disimpan di Ben-Gurion Archives di Ben-Gurion University of the Negev, ditulis segera setelah rekomendasi Komisi Kerajaan Inggris yang menyarankan partisi […]
Jaffa, Mei 1948: Pelabuhan Jeruk yang Dikosongkan dari Penduduk Palestinanya
Jaffa Sebelum Pengosongan: Sebuah Kota yang Dibangun atas Jeruk dan Laut Pada musim semi 1948, Jaffa adalah jantung budaya dan komersial kehidupan Arab Palestina. Pelabuhannya selama berabad-abad mengirimkan jeruk shamouti yang terkenal — jeruk Jaffa — ke pasar-pasar di seluruh Eropa. Jalan-jalannya penuh dengan surat kabar, bank, bioskop, dan kedai kopi. Komite Khusus PBB untuk […]