1950年の不在者財産法：収奪の法的メカニズム

不在者財産法1950年：不在のうちに書かれた法律

1950年3月、イスラエル・クネセットは、中立的に聞こえるタイトルをはるかに超えた影響力を持つ法律を可決した。不在者財産法1950年は、国境を越えて逃れたか、単に悪い時に悪い場所にいたパレスチナ人の財産を、国家が任命した不在者財産管理官の手に移すための広大な法的メカニズムを創出した。その過程で、1948年戦争の物質的事実を永続的な法的収奪に変え、ナクバをイスラエルの法定法に組み込んだ。

この法律は「不在者」を、1947年11月29日からイスラエルと交戦中だったアラブ諸国の国民または市民である、またはそれらの国のいずれか、またはイスラエル支配下にあるマンデート・パレスチナの一部以外の強制居住地を離れた人として定義した。この定義の下では、村から逃れたパレスチナ人は誰でも、たとえイスラエル線外に落ちた近くの町に逃れ���としても、法律上は不在者となった。彼らの土地、家屋、銀行口座、および動産は、補償なく、移転時の司法審査なしに、自動的に管理官に譲渡された。

不在者財産管理官：返還なき行政

不在者財産管理官の職は、同じ法律の下で、不在者資産を保有し、管理し、そして批判的に言えば、売却または譲渡するために設立された。管理官は、新たに設立された開発局に対して財産をリースまたは売却する権限を与えられ、同局はユダヤ・ナショナル・ファンドとイスラエル国家自体に広大な地域を譲渡した。Adalah：イスラエル内アラブ少数民族権利法的センターは、この譲渡の連鎖がいかに効果的に収奪されたパレスチナ土地の法的権原を漂白し、将来の原状回復請求権の及ばないところに置いたかを記録している。このパイプラインを通じて譲渡されたひとたび、財産はイスラエル法内での元のパレスチナ人所有者またはその相続人による取り戻しを構造的に不可能にする形態の権原の下で保有された。

パレスチナの法律学者で歴史家のサブリ・ジリス氏は、パレスチナ研究所のために執筆し、管理官がいかに速く新しいイスラエル国家で最大の財産所有者の一つになったかを記録した。彼は農業用地の数十万ドゥナム、数千の都市構造、およびハイファ、ヤッファ、ロド、ラムラなどの都市内の放棄されたパレスチナ地区全体を管理した。ジリス氏が観察したように、法律の建築は一時的な管理のためではなく、永続的な譲渡のために設計された。「不在者」という言語は仮定的な地位を示唆しながら、売却のメカニズムは返還すべきものが何も残されないことを保証した。

「現在の不在者」：去らなかったパレスチナ人

おそらく法律の最も明らかな特徴であり、その論理を最も露骨に露出させたものは、「現在の不在者」として知られるようになったものに対する扱いであった。イスラエルが独立を宣言した1948年5月14日、新しい国家の国境内で一時的に避難していたが、その後イスラエル国境内に戻るか留まったイスラエル市民であるパレスチナ人である。法律の「不在者」の定義は紛争中の特定��瞬間における人の位置に固定されたため、村から数週間の間に近くの町に逃れたか、家族を訪問するために旅行していたパレスチナ人は、法律が制定されたときにはイスラエル市民としてイスラエル内に物理的に存在していたにもかかわらず、不在者に分類される可能性があった。

Aladaは「現在の不在者」を法律の内部的矛盾の操作の最も明らかな例として特定している：国家により市民として認められ、税金を支払い、イスラエル法の対象である個人であり、同時に財産が管理官に譲渡された不在者に分類されている。彼らの土地は、その土地に隣接して住んでいる間に、彼らの下から売却される可能性がある、そして実際に売却された。「現在の不在者」分類の影響を受けたパレスチナ人の数の推定は数万人に及んでいる。カフル・ビルイムとイクリトのコミュニティは象徴的なケースとなった：彼らの住民はイスラエル市民として認識され、1948年のイスラエル軍命令により「一時的に」追放され、その後、数十年の法的異議にもかかわらず、彼らの村が破壊され、彼らの土地が不在者財産メカニズムを通じて譲渡されるのを見守った。

法的建築と、パレスチナ土地に対する永続的な結果

不在者財産法1950年は孤立して機能しなかった。それは、相互に関連する法的構造の1つの柱を形成した。1953年の土地取得（行為および補償の検証）法および緊急防衛規則と並んで、1948年直後の年間にパレスチナ土地の推定400万から500万ドゥナムを国家または準国家の手に移した。Aladaの継続的な訴訟および立法監視は、法律がどのように東エルサレムで活発な法的紛争を生み続けるかを追跡している。ここでパレスチナ人の財産は、所有者が西岸地区に居住しており、非イスラエル居住地位を保持している場合、依然として不在者分類の対象とされている。

パレスチナ研究所およびサブリ・ジリス氏の学問は、法律を意図的な立法事業の中に位置づけている。すなわち、形式的な合法性を使用して軍事力が始めたものを達成し、パレスチナの変位が継続的な暴力によってではなく法定法によって永続的であることを確保するためである。「不在者」の定義は決して失効しなかった。管理官の事務所は決して閉鎖されなかった。パレスチナ所有権からイスラエル国家の権原へのパイプラインは、開かれたままである。その元の建築は70年以上完全な状態で保持されている。

出典

• Adalah：イスラエル内アラブ少数民族権利法的センター――不在者財産法および「現在の不在者」地位の法的分析
• サブリ・ジリス『イスラエル内のアラブ人』、パレスチナ研究所――不在者財産管理官の操作および土地譲渡の記録
• イスラエル・クネセット立法データベース――不在者財産法、1950年；土地取得（行為および補償の検証）法、1953年
• パレスチナ研究所――1948年後の土地立法に対する歴史的および法的文脈