국제축구연맹(FIFA)이 점령된 요르단강 서안지구 내 불법 정착촌에서 활동하는 이스라엘 축구 클럽들에 대한 조사를 수행하겠다는 수년 전의 약속을 이행하지 않은 것에 대해 다시금 비판을 받고 있다. 인권 감시 단체들과 법률 전문가들은 이러한 상황이 FIFA 자체 규정 및 국제인도법의 기본 원칙과 직접적인 긴장 관계에 있다고 지적한다.
무슨 일이 일어났나
몬도와이스가 발표한 보고서에 따르면, FIFA는 점령된 요르단강 서안지구 내에서 활동하는 이스라엘 정착촌 클럽들에 대한 조사를 수행하기로 이전에 약속했다. 국제연합을 포함한 국제사회는 이 지역을 국제법상 불법점령 영토로 간주한다. FIFA는 그 약속을 이행하는 대신 이들 클럽이 계속 경기하도록 허용해왔다. FIFA의 감시 아래에서 이러한 클럽의 수가 줄어들지 않았으며, 출처에 따르면 현재 점령된 요르단강 서안지구에서 활동하는 정착촌 클럽은 10개이고 보고서는 이들이 규모와 영향력이 확대되고 있��고 지적한다. 이들의 계속된 참여를 허용하는 결정은 출처의 주장에 따르면 이들의 존재에 대한 제도적 정당화에 해당한다.
정착촌 클럽이 법적으로 논쟁이 되는 이유
요르단강 서안지구의 이스라엘 정착촌은 국제인도법, 특히 점령국이 민간인을 점령 영토로 이전하는 것을 금지하는 제4제네바협약 제49조에 따라 불법으로 간주된다. 국제사법재판소는 2004년 7월 분리장벽에 관한 자문의견에서 이스라엘의 정착촌 사업의 불법성을 재확인했으며, 2024년 장기간 점령에 관한 자문의견에서 더 광범위하게 재확인했다. 스포츠 클럽이 이러한 정착촌에 소재하거나, 제휴되어 있거나, 홈 경기장이 이곳에 있을 경우, 팔레스타인 인권 단체들과 UN 기구들의 관점에서 이들은 국제법이 금지하는 체계의 수혜자이자 정상화의 주체이다. 자신의 규정에서 회원 협회들이 인권을 존중할 것을 요구하는 FIFA에게 이러한 클럽들이 자신의 체계 내에서 활동하도록 허용하는 것은 직접적인 제도적 모순을 초래한다.
누가 영향을 받는가
가장 직접적인 영향은 요르단강 서안지구 전역의 팔레스타인 축구 선수들, 클럽, 팬들���게 미친다. 팔레스타인 축구는 심각한 제약 속에서 운영된다. 도시와 마을 간의 이동은 이스라엘 군부대 검문소, 분리장벽, 팔레스타인 클럽들이 기능해야 할 영토를 단편화하는 정착촌 기반시설 네트워크에 의해 제한된다. FIFA 회원인 팔레스타인축구협회는 FIFA의 지배 체계에 의해 허가되는 이스라엘 축구 리그 내의 정착촌 클럽의 존재에 대해 수년간 이의를 제기해왔다. 정착촌 인근에 거주하는 팔레스타인 지역사회에게 정착촌 클럽 기반시설의 확장은 더 광범위한 정착촌 건설, 토지 수용, 그리고 이들이 매일 마주하는 실향 압력의 확장과 불가분의 관계에 있다.
더 넓은 맥락: 정상화의 영역으로서의 스포츠
정착촌 클럽을 둘러싼 논쟁은 국제 스포츠 기구들이 군사 점령을 정상화하거나 도전하는 역할에 관한 오랫동안의 광범위한 논의 속에 자리하고 있다. 국제앰네스티와 휴먼라이츠워치를 포함한 인권 단체들은 요르단강 서안지구 전역의 정착촌 기반시설 — 도로, 공공시설, 상업 시설, 레크리에이션 편의시설 — 이 점령된 토지에 이스라엘 민간인 존재를 공고히 하도록 설계된 체계로 기능하는 방식을 문서화했다. FIFA와 같은 국제 기구들이 조건 없이 또는 제재 없이 그러한 기반시설에 내재된 실체들에 규제의 우산을 제공할 때, 비평가들은 이것이 점령의 정치적, 법적 지위에 실제 결과를 가지는 정당성의 외관을 제공한다고 주장한다.
인권 감시 단체들과 법적 체계가 말하는 것
UN ECOSOC 협의적 지위를 보유한 라말라에 본부를 둔 인권 단체 알-하크와 이스라엘 인권 단체 비젤렘과 같은 단체들은 정착촌 확장이 팔레스타인의 토지, 물, 이동권에 영향을 미치는 강압적 체계로 어떻게 작동하는지 세부적으로 문서화했다. UN 인도주의업무 조정실 팔레스타인 사무소(OCHA oPt)는 정착촌 관련 실향 및 제약에 대해 정기적으로 보도한다. 이러한 문서화된 상황 속에서, 공식적으로 인가된 축구 클럽의 존재는 팔레스타인 시민사회가 FIFA 및 다른 기구에 대한 공식 제출을 통해 지속적으로 도전해온 제도적 정상화의 계층을 추가한다.
주목할 사항
10개의 정착촌 클럽이 현재 활동 중이고 보도에 따르면 계속 증가하고 있는 상황에서, FIFA 앞의 문제는 어떤 책임 메커니즘이 발동될 것인지, 또는 조직의 무행동이 선례로 굳어질 것인지이다. 팔레스타인축구협회의 FIFA 내 지위는 이 문제를 제기할 공식적인 통로를 제공하며, 회원 협회들, 선수 노조, 시민사회 단체들로부터의 국제적 압력이 이것이 휴면 약속으로 남을 것인지 또는 실제 지배 문제가 될 것인지를 결정할 수 있다.
점령 하에서 일상생활을 헤쳐나가는 팔레스타인인들에게 FIFA의 침묵의 대가는 스포츠를 훨씬 넘어간다. 정착촌 실체들을 조건 없이, 조사 없이 정상적인 운영 체계에 흡수하는 각 기구는 점령이 의존하는 영구성의 건축에 아무리 작더라도 기여한다.
