축구의 글로벌 통제기구인 FIFA는 불법 점령지 정착촌 내에 기반을 두고 있는 이스라엘 클럽들의 처우와 관련하여 심화되고 있는 책임성 위기의 중심에 있다. 이들 정착촌은 국제법 위반으로 점령 팔레스타인 땅 위에 건설된 공동체들이다. 이전의 조사 약속에도 불구하고, FIFA는 이들 클럽이 계속 운영되고 경쟁하도록 허용했으며, 인권 감시자들과 팔레스타인 옹호자들은 이러한 결정이 거의 6십 년 동안 서안지구 팔레스타인인의 삶을 형성해온 군부 점령의 구조에 FIFA가 공모하고 있다고 주장한다.
무슨 일이 있었나
Mondoweiss가 게재한 보도에 따르면, FIFA는 한때 점령 서안지구의 불법 정착촌에서 활동하는 이스라엘 축구 클럽들에 대한 조사를 진행하기로 약속했다. 그러나 그 조사는 해당 클럽들의 정지 또는 제외로 이어지지 않았다. 대신 FIFA는 이들이 계속 경기하도록 허락했다. 이러한 클럽의 수는 이후 증가했다. 현재 점령 서안지구 내에서 활동 중인 정착촌 기반 클럽이 10개이며, 보도에 따르면 이들은 규모와 야심 면에서 확장하고 있다. 조치를 취하지 못한 것은 절차적 지연에서 비롯된 것일 수 있었던 것을 스포츠를 통한 정착촌 기반시설의 능동적인 정당화로 변모시킨다.
국제법상 정착촌이 중요한 이유
서안지구의 이스라엘 정착촌은 국제 인도법에 따라 불법으로 간주되며, 여기에는 점령 국가가 점령 영토로 자국 민간인을 이전하는 것을 금지하는 제4차 제네바협약 49조가 포함된다. 2024년 7월 이스라엘의 팔레스타인 영토 점령에 관한 획기적 자문의견을 제시한 국제사법재판소는 이스라엘의 정착촌 사업이 국제법 위반이며 국가들과 국제기구들에 이를 지속시키거나 고착화시키는 행동을 피할 것을 촉구했다. FIFA가 자신의 규약에서 인권 의무를 언급하고 있는 기구이면서 이들 정착촌 내에 위치한 클럽들을 등록하고 공식 인정할 때, 이는 그 땅 위의 존재가 국제적으로 금지된 공동체에 조직화된 스포츠의 행정 및 제도적 기반시설을 확대하는 것이다.
영향을 받는 사람들
가장 직접적인 영향을 받는 사람들은 점령 서안지구 전역에 거주하는 팔레스타인인들��며, 이들에게 정착촌은 추상적인 법적 문제가 아니라 일상적인 물리적 현실이다. 정착촌과 그에 관련된 기반시설(도로, 장벽, 군사 검문소)은 팔레스타인인의 이동을 분열시키고, 땅과 물에 대한 접근을 제한하며, 향후 팔레스타인의 정치적 자결이 기초할 수 있는 영토적 기반을 축소한다. B’Tselem(이스라엘 인권단체)과 Al-Haq(라말라 기반 법적 감시기구)을 포함한 기구들은 정착촌 확장이 팔레스타인 공동체를 강제이주시키기 위해 고안된 강압적 환경에 어떻게 기여하는지를 상세히 기록했다. 정착촌 클럽이 FIFA 같은 글로벌 기구로부터 인정을 받을 때, 팔레스타인인들은 자신들의 토지 박탈이 정상성의 한 형태로 주어지는 것을 본다. 이는 국제적 시민생활의 구조에 짜여들어 간다.
FIFA의 인권 의무
FIFA는 2017년 인권 정책을 채택하여 UN 기업과 인권 지도원칙을 존중하기로 약속했다. 이 지도원칙들은 기구들이 자신의 운영과 관련된 부정적인 인권 영향을 파악하고, 예방하며, 해결할 것을 요구한다. 국제법이 불법으로 간주하는 정착촌 내의 클럽들에 회원 자격, 등록 및 경쟁 지위를 부여���는 것은 이러한 약속들과 직접적인 긴장 관계에 있다. 비평가들은 FIFA의 부작위가 단순한 집행 실패가 아니라 실질적인 선택을 나타낸다고 주장한다. 이러한 선택은 정착촌 축구에 제도적 정당성을 확대함으로써 더 넓은 국제사회의 눈에 정착촌 사업을 정상화하는 데 도움이 된다는 것이다.
확대되는 발자국, 축소되는 책임성의 시간
출처에 기록된 궤적은 의미가 크다. 현재 10개 클럽이 있으며 증가하고 있다. FIFA의 공식 인정 생태계에 추가되는 각각의 클럽은 국제 스포츠가 정착촌 생활에 빌려주는 발자국의 확대를 의미한다. 스포츠 통제에서 전례는 중요하다. 정착촌 클럽들이 도전 없이 오래 경쟁할수록, 그들의 지위를 역전시키기가 정치적으로나 절차적으로 더 어려워진다. 팔레스타인 축구협회는 이전에 FIFA 채널을 통해 이 문제를 제기한 바 있다. 회원 협회들이나 시민사회를 포함한 갱신된 압력이 다른 결과를 가져올 수 있는지의 여부는 중심이 되는 열린 질문으로 남아있다.
FIFA의 정착촌 클럽 처우는 인권 기구들과 팔레스타인 시민사회에 의해 글로벌 스포츠 통제 기구들이 자신들의 명시된 인��� 약속을 집행 가능한 정책으로 전환시킬 수 있는지, 아니면 이 경우처럼 제도적 관성과 정치적 계산이 국제법상 기록된 의무들보다 계속 우선되는지를 시험하는 것으로 주의 깊게 관찰될 것이다.
