イスラエル、ヘブロンのパレスチナ計画局の認可を取り消し、イェシーバを承認

イスラエル政府がヘブロン（Al-Khalil）のパレスチナ自治体から都市計画権を剥奪する決定は、ほぼ3十年間その機構が保有してきた権限を奪うものであり、ヨルダン川西岸地域で最も紛争が激しい都市の1つにおいて誰が建築環境をコントロールするかについて重大なシフトを示しています。今月実施されたこの動きは、ほぼ直後にイスラエルがヘブロン旧市街にイェシバ（ユダヤ教神学校）の承認を与えており、人権監視団体と都市計画家は長らくこれが行政的な再編成ではなく意図的な人口統計学的エンジニアリングを示唆していると警告してきました。

何が起こったのか

約30年間、ヘブロンのパレスチナ自治体は都市に対する計画権を行使してきました。建設を承認し、土地をゾーニングし、都市景観を形成する公式な権限です。その権限はイスラエルによって今月取り消されました。この取消は計画権を選出されたパレスチナ機構から遠ざけ、イスラ��ルのコントロール下に置くもので、直接的で具体的な結果をもたらします。決定が効力を発揮してから短期間のうちに、イスラエルはヘブロン旧市街内のイェシバ（ユダヤ教神学校）の建設を承認しました。

その承認のタイミングは偶然ではありません。イェシバ許可は、計画権の変化が可能にするものを正確に示しています。すなわち、パレスチナの歴史的都市中心部におけるイスラエル承認の建設であり、以前その決定に対する権限を保有していた自治体をバイパスするものです。

誰が影響を受けるのか

ヘブロン（アラビア語ではAl-Khalil）には約20万人のパレスチナ人が暮らんでおり、経済的にも文化的にも占領下ヨルダン川西岸地域の最も重要な都市の1つです。UNESCO認定の歴史的中心地である旧市街は、数十年にわたり紛争の火種となってきました。1997年のオスロ時代のヘブロン議定書に由来する協定の下では、都市は分割されています。H1はパレスチナ自治政府の行政下にあり、一方H2（旧市街とイブラヒミ・モスク/族長の洞窟周辺の地域を含む）はイスラエルの軍事支配下にありま���。

旧市街の内部および周辺のパレスチナ人住民、商人、不動産所有者が、計画権の変化による最も直接的な結果を受けます。建設を承認または拒否する権限を与えられたパレスチナ自治体がなければ、住民は彼らの近所の特性と人口統計学的バランスを変える建設プロジェクトに対する保護の公式な制度的レイヤーを失います。権限剥奪に続くイェシバの承認は、その損失が実際にどのような意味を持つかを示唆しています。

より広いパターン

権限の剥奪は孤立して起こるものではありません。占領下ヨルダン川西岸地域およびイースト・エルサレム全体で、イスラエルの計画およびゾーニング政策は人権組織によって人口統計学的変化の道具として長く記録されてきました。イスラエルの人権組織B’Tselemは、パレスチナコミュニティがイスラエル支配下の計画体制の下で建設許可取得に極度の困難に直面する一方で、入植地建設は相対的に容易に進行する方法を広範に記録してきました。ラマッラに本部を置くパレスチナ人権組織Al-Haqも同様に、計画法がいかに占領下での収奪の手段として���能するかを記録してきました。

ヘブロン旧市街では特に、オスロ協定以来の数十年で、H2におけるパレスチナの商業および居住生活の着実な侵食が見られてきました。街全体が封鎖され、市場が閉鎖され、パレスチナ人の移動が制限されてきました。このプロセスはOCHA oPtによる都市に関する連続的報告書で記録されています。計画権をイスラエルの手に移譲することは、このパターンを行政および法的領域へ拡大させるものです。

旧市街のイェシバ承認は、現在の極右連立政権の下で加速しているイスラエル政府の、ヨルダン川西岸地域の深い象徴的および戦略的意義を持つ地域におけるユダヤ教的宗教および民間インフラを拡大させるというより広いプッシュの枠内に収まります。イブラヒミ・モスクと族長の墓の所在地としてのヘブロンは、その文脈において特に重要です。

一次情報監視団体の言及

OCHA oPtは一貫してヘブロン旧市街を、イスラエルが課した制限によってパレスチナの経済および市民生活が長年にわたり掏空された、ヨルダン川西岸地域で最も深刻に影響を受けた地域の1つとして指摘してきました。Human Rights WatchおよびAmnesty Internationalは共に、占領に関する広範な報告の中で、計画権およびゾーニング決定がいかにイスラエルのコントロールを固定化する一方でパレスチナ人の発展を制限するかについて取り組んできました。ヘブロンの自治体計画権の特定の剥奪は、都市的変位および入植者拡大を追跡する人権監視団体が緊密に記録する可能性が高い段階的エスカレーションを表しています。

次に注視すべきこと

イェシバ承認は、新しい計画体制の下で採取される最初の、むしろ最後ではない可能性のある主要な建設決定かもしれません。監視者および住民は、さらなるイスラエル承認プロジェクトが続くかどうか、そしてどの程度の速さで続くかを注視するでしょう。またパレスチナ人による法的異議申立てが国際的または国内的に何らかの牽引力を得るかどうかも注視するでしょう。パレスチナ自治政府の対応、および文化保全の権限を持つ国際機関が旧市街のUNESCO地位について懸念を提起するかどうかも、状況がどのように展開するかを形作るでしょう。

権限剥奪が明白にしていることは、ヘブロンにおいては、占領下ヨルダン川西岸地域の大部分と同様に、誰が計画権を保有するかという問題は、都市が誰のための未来が建設されているのかという問題と不可分であるということです。