Ein Königreich am Rande des Zusammenbruchs: Der Weg zum Schwarzen September 1970 in Jordanien
In den späten 1960er Jahren beherbergte das Haschemitische Königreich Jordanien die größte Konzentration palästinensischer Flüchtlinge in der arabischen Welt. Die Nakba von 1948 hatte Hunderttausende über den Jordan getrieben, und der Krieg von 1967 hatte eine zweite Welle hinzugefügt. Aus ihnen — und aus den Lagern, die zu Exilstädten geworden waren — war eine Generation von Kämpfern entstanden. Die palästinensischen Fedajin, organisiert unter Fraktionen, die lose unter der Palästinensischen Befreiungsorganisation vereinigt waren, operierten von jordanischem Boden mit zunehmender Autonomie, führten Grenzkämpfe in israelisch kontrolliertes Gebiet durch und funktionierten kritischerweise auch als parallele Autorität im Inneren Jordaniens selbst.
Für König Hussein stellte dies eine existenzielle Herausforderung für seine Herrschaft dar. Die bewaffneten Fraktionen der PLO erhoben Steuern, betrieben Kontrollpunkte und bewegten sich bewaffnet durch jordanische Städte. Zusammenstöße zwischen Fedajin und der jordanischen Armee waren 1968 und 1969 eskaliert, unterbrochen von unsicheren Waffenstillständen. Im Sommer 1970 regierte das Königreich de facto zwei konkurrierende Souveränitäten.
Dawsons Feld und der Auslöser für den Krieg
Der unmittelbare Auslöser kam in der frühen September 1970, als die Volksfront zur Befreiung Palästinas eine Serie dramatischer Flugzeugentführungen durchführte und mehrere internationale Flüge zu einer abgelegenen jordanischen Landebahn umleitete, die die PFLP Revolution Airport nannte — international als Dawsons Feld bekannt, in der jordanischen Wüste nordöstlich von Amman. Drei Flugzeuge und ihre Hunderte von Passagieren wurden tagelang festgehalten, bevor die Flugzeuge am 12. September dramatisch gesprengt wurden, nachdem die meisten Passagiere evakuiert worden waren. Die PFLP versuchte, die verbleibenden Geiseln gegen palästinensische Gefangene auszutauschen, die in europäischen Gefängnissen und in Israel inhaftiert waren.
Die Entführungen setzten Hussein unter enormen Druck — von westlichen Regierungen, von seinem eigenen Militärkommando und von denen in Jordanien, die die Fedajin-Autonomie für untragbar hielten. Am 15. September verhängte Hussein das Kriegsrecht und ernannte eine Militärregierung. Am folgenden Tag rückte sein Heer gegen palästinensische bewaffnete Positionen im ganzen Land vor.
Die Gewalt im September: Ausmaß und menschliche Kosten
Was folgte, war eine anhaltende Militärkampagne von verheerender Intensität. Jordanische Panzereinheiten beschossen palästinensische Flüchtlingslager und Fedajin-Hochburgen in und um Amman, Irbid, Zarqa und andere Städte. Die Lager — bereits dicht besiedelt, bereits arm — trugen das Gewicht von Artilleriebeschuss und Straßenkampf. Palästinensische Zivilisten hatten keine Grenze zum Überqueren, keinen sicheren Fluchtweg. Sie waren gefangen zwischen bewaffneten Fraktionen und einem Staatsmilitär, das nicht sauber zwischen Kämpfer und Flüchtling unterschied.
Die wissenschaftliche Aufzeichnung der Opfer ist düster. Yezid Sayigh schätzt in seinem maßgeblichen Werk Armed Struggle and the Search for State: The Palestinian National Movement, 1949–1993, dass während der Kämpfe zwischen 3.000 und 5.000 Menschen getötet wurden, wobei die überwiegende Mehrheit Palästinenser waren. Die Zahl umfasst Kämpfer, aber auch Zivilisten in den Lagern. Sayighs Darstellung, gestützt auf Interviews und Dokumentarforschung, die über Jahre zusammengestellt wurde, bleibt die detaillierteste wissenschaftliche Rekonstruktion der Militärgeschichte der palästinensischen nationalen Bewegung, und seine Behandlung des Schwarzen September gilt als wesentliche Referenz.
Die arabische Welt beobachtete mit tiefem Unbehagen. Syrische Panzereinheiten überquerten kurzzeitig die Grenze zu Jordanien, um die Fedajin zu unterstützen, zogen sich aber unter jordanischem Luftdruck und der impliziten Drohung einer israelischen Intervention zurück. Kein arabischer Staat rettete die PLO. Die panarabische Solidarität, die die populäre Anziehungskraft der Fedajin beseelt hatte, erwies sich im Schmelztiegel des September 1970 als weitgehend rhetorisch. Ägyptens Präsident Gamal Abdel Nasser vermittelte einen Waffenstillstand in Kairo am 27. September — einen Tag vor seinem Tod durch Herzinfarkt.
Vertreibung, Verlagerung und der Schatten über dem Libanon
Die Kämpfe im September beendeten die PLO-Operationen in Jordanien nicht sofort, aber sie brachen das Rückgrat der Fedajin-Organisation im Königreich. Monate fortgesetzter Auseinandersetzungen gipfelten im Juli 1971, als jordanische Truppen die letzten PLO-Einheiten aus ihren Hochburgen im Ajloun-Wald trieben. Die militärische Infrastruktur der PLO in Jordanien war beendet.
Die Organisation verlagerte sich hauptsächlich in den Libanon — ein Land, dessen eigener fragiler sektiererischer Pakt und schwacher Zentralstaat es, wie es Jordanien einmal geschienen hatte, als tragfähige Basis erscheinen ließen. Das Institut für Palästina-Studien, das die palästinensische Politikgeschichte über Jahrzehnte hinweg dokumentiert hat, hat nachverfolgbar gemacht, wie das libanesische Kapitel der PLO direkt aus den Ruinen seines jordanischen hervorging. Was durch die 1970er Jahre im Libanon etabliert wurde — die bewaffnete Präsenz, die quasi-gouvernementalen Strukturen, die Flüchtlingslager als politische Basis — würde wiederum in der israelischen Invasion von 1982 und einer zweiten, größeren Vertreibung enden.
Der Name, den Palästinenser der verdeckten Operationseinheit gaben, die aus dem Trauma des September 1970 hervorging — Schwarzer September, die Organisation, die für den Anschlag von München 1972 verantwortlich war — trug das Trauer dieses Ereignisses in sich. Es war ein Benennungsakt: eine Weigerung, einen Monat des Tötens unmarkiert zu lassen, auch in Abwesenheit einer internationalen Aufarbeitung.
Was der Schwarze September über palästinensische Staatenlosigkeit enthüllt
Der Schwarze September 1970 in Jordanien ist keine Fußnote. Er ist ein Angelpunkt. Er zeigt, was palästinensische Staatenlosigkeit strukturell unvermeidlich machte: dass palästinensische bewaffnete Bewegungen, aus einem Gebiet vertrieben, sich in einem anderen reconstitutieren würden, immer abhängig von der Toleranz von Gaststaaten, deren eigene Interessen sich verschieben konnten. Jede Vertreibung — aus Israel-Palästina 1948, aus Jordanien 1970–71, aus dem Libanon 1982 — komprimierte das palästinensische politische Leben weiter, strippte Organisationskapazität ab und legte neue Verlustzyklen auf Gemeinschaften auf, die bereits mit Enteignung lebten.
Yezid Sayighs Wissenschaft rahmt dies nicht als eine Serie von Unfällen, sondern als logische Konsequenz einer Bewegung, die versuchte, revolutionäre Staatskapazität ohne souveränes Territorium aufzubauen. Die palästinensische nationale Bewegung, von Amman zu Beirut zu Tunis, operierte immer innerhalb der politischen Zwänge anderer Leute. Der September 1970 zeigte mit tödlicher Klarheit, wie diese Zwänge sich schließen konnten.
Quellen
- Yezid Sayigh, Armed Struggle and the Search for State: The Palestinian National Movement, 1949–1993 (Oxford University Press / Institute for Palestine Studies, 1997)
- Institute for Palestine Studies — Dokumentation der palästinensischen Politik- und Militärgeschichte
- Al Jazeera Archive — zeitgenössische und retrospektive Berichterstattung über die jordanische Kampagne 1970 und die PLO-Vertreibung
- Genfer Konventionen (IKRK-Kommentar) — zu Schutzbestimmungen für Zivilpersonen in nichtinternationalen bewaffneten Konflikten
