Um Reino no Ponto de Ruptura: O Caminho para Setembro Negro de 1970 na Jordânia
No final dos anos 1960, o Reino Hashemita da Jordânia continha dentro de suas fronteiras a maior concentração de refugiados palestinos no mundo árabe. A Nakba de 1948 havia forçado centenas de milhares a cruzar o Rio Jordão, e a guerra de 1967 havia adicionado uma segunda onda. Entre eles — e dos campos que se tornaram cidades de exílio — emergiu uma geração de combatentes. Os fedayin palestinos, organizados sob facções unidas de forma flexível sob a Organização para a Libertação da Palestina, operavam do território jordaniano com autonomia crescente, realizando incursões transfronteiriças em território controlado por Israel e, criticamente, funcionando como uma autoridade paralela dentro da própria Jordânia.
Para o Rei Hussein, isso representava um desafio existencial a seu governo. As facções armadas da OLP cobravam impostos, mantinham postos de controle e se moviam armadas pelas cidades jordanianas. Os confrontos entre fedayin e o exército jordaniano escalaram ao longo de 1968 e 1969, pontuados por cessar-fogos frágeis. No verão de 1970, o reino estava, em efeito, governando duas soberanias concorrentes.
Campo de Dawson e o Gatilho para a Guerra
A provocação imediata veio no início de setembro de 1970 quando a Frente Popular para a Libertação da Palestina realizou uma série de sequestros aéreos dramáticos, redirecionando múltiplos voos internacionais para uma pista aérea remota na Jordânia que a FPLP chamou de Aeroporto da Revolução — conhecida internacionalmente como Campo de Dawson, no deserto jordaniano nordeste de Amã. Três aeronaves e seus centenas de passageiros foram mantidos em cativeiro por dias antes de os aviões serem dramaticamente destruídos em 12 de setembro, depois que a maioria dos passageiros havia sido evacuada. A FPLP buscava trocar os reféns restantes por prisioneiros palestinos mantidos em prisões europeias e por Israel.
Os sequestros colocaram Hussein sob enorme pressão — de governos ocidentais, do comando militar de seu próprio país e de quem dentro da Jordânia via a autonomia dos fedayin como intolerável. Em 15 de setembro, Hussein declarou lei marcial e nomeou um governo militar. No dia seguinte, seu exército se moveu contra posições armadas palestinas em todo o país.
A Violência de Setembro: Escala e Custo Humano
O que se seguiu foi uma campanha militar sustentada de intensidade devastadora. Unidades blindadas jordanianas bombardearam campos de refugiados palestinos e bastiões dos fedayin em e ao redor de Amã, Irbid, Zarqa e outras cidades. Os campos — já densos, já pobres — suportaram o peso do fogo de artilharia e do combate urbano. Civis palestinos não tinham fronteira para cruzar, nenhum corredor seguro para seguir. Estavam presos entre facções armadas e um exército estatal que não distinguia claramente entre combatente e refugiado.
O registro acadêmico sobre as vítimas é sombrio. Yezid Sayigh, em sua obra autorizada Armed Struggle and the Search for State: The Palestinian National Movement, 1949–1993, estima que entre 3.000 e 5.000 pessoas foram mortas durante os combates, com a maioria esmagadora palestina. O número inclui combatentes, mas também civis nos campos. A conta de Sayigh, fundamentada em entrevistas e pesquisa documental reunida ao longo de anos, permanece a reconstrução acadêmica mais detalhada da história militar do movimento nacional palestino, e seu tratamento de Setembro Negro se mantém como o ponto de referência essencial.
O mundo árabe observava com profunda inquietação. Unidades blindadas sírias brevemente cruzaram para dentro da Jordânia em uma tentativa de apoiar os fedayin, mas se retiraram sob pressão aérea jordaniana e a ameaça implícita de intervenção israelense. Nenhum estado árabe resgatou a OLP. A solidariedade pan-árabe que havia animado o apelo popular dos fedayin foi revelada, no cadinho de setembro de 1970, como amplamente retórica. O Presidente Egípcio Gamal Abdel Nasser mediou um cessar-fogo no Cairo em 27 de setembro — um dia antes de sua morte por ataque cardíaco.
Expulsão, Relocação e a Sombra sobre o Líbano
Os combates de setembro não encerraram as operações da OLP na Jordânia imediatamente, mas quebraram a espinha dorsal organizacional dos fedayin no reino. Meses de confrontos contínuos culminaram em julho de 1971 quando forças jordanianas expulsaram as últimas unidades da OLP de seus bastiões na floresta de Ajloun. A infraestrutura militar da OLP na Jordânia havia terminado.
A organização se relocalizou, principalmente, para o Líbano — um país cujo próprio pacto sectário frágil e estado central fraco o tornava, como a Jordânia havia parecido uma vez, uma base viável. O Instituto para Estudos da Palestina, que documentou a história política palestina em profundidade ao longo de décadas, traçou como o capítulo líbanês da OLP cresceu diretamente das ruínas do seu jordaniano. O que foi estabelecido no Líbano através dos anos 1970 — a presença armada, as estruturas quase-governamentais, os campos de refugiados como base política — terminaria, por sua vez, na invasão israelense de 1982 e uma segunda expulsão, maior.
O nome que os palestinos deram à unidade de operações encobertas que emergiu do trauma de setembro de 1970 — Setembro Negro, a organização responsável pelo ataque de Munique de 1972 — carregava o luto do evento dentro de si. Foi um ato de nomeação: uma recusa em deixar um mês de morte sem marcas, mesmo na ausência de qualquer acerto de contas internacional.
O Que Setembro Negro Revela Sobre a Apatridia Palestina
Setembro Negro de 1970 na Jordânia não é uma nota de rodapé. É uma dobradiça. Demonstra o que a apatridia palestina tornou estruturalmente inevitável: que movimentos armados palestinos, expulsos de um território, se reconstituiriam em outro, dependentes sempre da tolerância de estados anfitriões cujos próprios interesses poderiam mudar. Cada expulsão — de Israel-Palestina em 1948, da Jordânia em 1970–71, do Líbano em 1982 — comprimiu a vida política palestina ainda mais, retirou capacidade organizacional e impôs novos ciclos de perda em comunidades já vivendo com desapossamento.
A bolsa de estudos de Yezid Sayigh enquadra isso não como uma série de acidentes mas como a consequência lógica de um movimento tentando construir capacidade revolucionária de estado sem território soberano. O movimento nacional palestino, de Amã para Beirute para Túnis, estava sempre operando dentro das restrições políticas de outras pessoas. Setembro de 1970 mostrou, com clareza letal, como essas restrições poderiam se fechar.
Fontes
- Yezid Sayigh, Armed Struggle and the Search for State: The Palestinian National Movement, 1949–1993 (Oxford University Press / Institute for Palestine Studies, 1997)
- Instituto para Estudos da Palestina — documentação da história política e militar palestina
- Arquivo Al Jazeera — cobertura contemporânea e retrospectiva da campanha jordaniana de 1970 e expulsão da OLP
- Convenções de Genebra (comentário ICRC) — sobre proteções devidas a civis em conflito armado não internacional
