Sebuah Hak yang Direduksi Menjadi Prosedur — dan Kemudian Dicabut
Menurut Konvensi Jenewa Keempat, hak keluarga untuk mempertahankan kontak dengan kerabat yang ditahan adalah perlindungan fundamental. Bagi keluarga Palestina, hak tersebut telah secara sistematis diubah menjadi beban birokrasi — izin, antrian koordinasi, pemeriksaan tubuh, partisi kaca — dan bagi keluarga narapidana Gaza, hak itu telah dihilangkan sepenuhnya. Sejak Oktober 2023, semua kunjungan keluarga ke narapidana Palestina yang ditahan dari Gaza telah ditangguhkan, memutuskan salah satu benang terakhir yang menghubungkan Palestina yang ditahan dengan orang-orang yang mereka cintai.
Penundaan tersebut bukan baru dalam logikanya. Antara 2007 dan 2012, Israel menerapkan larangan yang sama untuk kunjungan keluarga ke narapidana Gaza setelah penangkapan tentara Israel Gilad Shalit. ICRC, yang mengoordinasikan kunjungan keluarga ke tahanan Palestina berdasarkan kerangka Konvensi Jenewa 1949, dilarang memfasilitasi kunjungan tersebut sepanjang periode itu. Menurut dokumentasi ICRC tentang Israel dan Wilayah yang Diduduki, kunjungan keluarga mewakili salah satu aktivitas perlindungan inti organisasi di wilayah tersebut. Penundaan mereka — pertama selama lima tahun, dan sekarang lagi tanpa batas waktu — menghilangkan kemampuan keluarga Gaza untuk memiliki konfirmasi fisik atau bahkan visual bahwa kerabat mereka masih hidup dan tidak terluka.
Seperti Apa Perjalanan Tepi Barat
Bagi keluarga di Tepi Barat, kunjungan secara teknis telah berlanjut — tetapi perjalanan yang diperlukan untuk mencapai janji 45 menit melalui partisi kaca sedikit sekali menyerupai apa yang hukum bayangkan sebagai kontak keluarga yang manusiawi.
Narapidana Palestina dari Tepi Barat ditahan di fasilitas di dalam Israel, termasuk penjara Nafha, Ketziot, Megiddo, dan Ramon — semua berlokasi di luar penghalang pemisah dan, dalam banyak kasus, berjam-jam dari pusat populasi Palestina mana pun. Addameer Prisoner Support and Human Rights Association telah mendokumentasikan hambatan struktural yang dihadapi keluarga: mereka harus mendapatkan izin individual yang dikeluarkan militer untuk memasuki Israel, sebuah proses yang dapat ditolak tanpa penjelasan. Orang tua lanjut usia, anak-anak kecil, dan pasangan sering kali ditolak izinnya atas dasar keamanan yang samar-samar. Ketika izin disetujui, perjalanan melibatkan pos pemeriksaan, keberangkatan pagi hari, dan jam-jam menunggu — semuanya untuk duduk di seberang panel kaca tebal dan berbicara melalui penerima telepon selama kurang dari satu jam.
HaMoked: Center for the Defence of the Individual telah menangani puluhan kasus di mana anggota keluarga ditolak izinnya, termasuk kasus melibatkan orang tua narapidana yang sakit parah, dan pasangan tahanan administratif yang ditahan tanpa tuduhan atau pengadilan. Pekerjaan kasus HaMoked menggambarkan bagaimana penolakan izin bukan pengecualian — mereka adalah instrumen pemisahan yang rutin.
B’Tselem telah lebih lanjut mendokumentasikan bahwa narapidana Palestina yang ditahan di fasilitas Israel melakukan hal itu melanggar Pasal 76 Konvensi Jenewa Keempat, yang mengharuskan bahwa penduduk wilayah yang diduduki yang ditahan disimpan di dalam wilayah itu — justru agar kontak keluarga dapat dipertahankan. Mentransfer narapidana ke Israel yang sebenarnya bukanlah ketidaknyamanan birokrasi: ini adalah pelanggaran hukum yang konsekuensi manusia langsungnya adalah putusnya ikatan keluarga.
Keluarga Gaza: Tahun-tahun Keheningan
Situasi bagi keluarga Gaza jauh lebih parah. Bahkan sebelum Oktober 2023, keluarga Gaza menghadapi hambatan yang hampir mustahil. Blokade Israel, yang diberlakukan pada 2007, membatasi pergerakan keluar dari Gaza hanya untuk kasus kemanusiaan ekstrem. Kunjungan yang dikoordinasikan ICRC — satu-satunya mekanisme melalui mana keluarga Gaza dapat melihat kerabat yang ditahan — sudah terbatas dan tidak teratur.
Sejak 7 Oktober 2023, kunjungan tersebut telah berhenti sepenuhnya. ICRC telah secara terbuka menyatakan kekhawatirannya atas kurangnya akses ke tahanan dan telah mendesak otoritas Israel untuk mengizinkannya memenuhi mandatnya menurut hukum kemanusiaan internasional. Keluarga di Gaza — banyak di antaranya kini sendiri dipindahkan, bertempat tinggal di tenda atau bangunan yang rusak — tidak memiliki cara untuk mengonfirmasi apakah kerabat yang ditahan mereka masih hidup, terluka, atau di fasilitas mana mereka ditahan. Addameer telah mengungkapkan kekhawatiran khusus tentang kondisi yang dihadapi narapidana yang ditransfer ke fasilitas penahanan Israel dalam konteks operasi penangkapan massal pasca-7 Oktober 2023, di mana dokumentasi penyalahgunaan dan penolakan nasihat hukum telah dilaporkan.
Beban Manusia dari Pemisahan Birokrasi
Yang dimiliki sistem izin, partisi kaca, dan kebijakan penundaan adalah fungsi bersama: mereka mengubah hubungan manusia yang dilindungi menjadi hak istimewa kondisional, dapat dicabut sesuai kehendak. Anak-anak tumbuh tanpa mengenal wajah orang tua mereka kecuali melalui fotografi. Ibu-ibu lanjut usia mengajukan izin tahun demi tahun. Kunjungan 45 menit — duduk di seberang kaca, suara disampaikan melalui telepon — menjadi pusat kalender keluarga dan momen yang paling menyakitkan.
Addameer memperkirakan bahwa pada waktu tertentu, ribuan Palestina ditahan dalam penahanan Israel. Masing-masing memiliki keluarga di sisi lain dari dinding birokrasi yang hukum dirancang — dan telah gagal — untuk mencegah.
Sumber
- ICRC — Israel dan Wilayah yang Diduduki: dokumentasi aktivitas dan mandat
- Addameer Prisoner Support and Human Rights Association — statistik narapidana dan dokumentasi kunjungan keluarga
- HaMoked: Center for the Defence of the Individual — litigasi penolakan izin dan pekerjaan kasus
- B’Tselem — dokumentasi tentang transfer narapidana Palestina ke dalam wilayah Israel melanggar Pasal 76, Konvensi Jenewa Keempat
- ICRC, Konvensi Jenewa (1949), Konvensi Jenewa Keempat, Pasal 76 dan 116 (korespondensi keluarga dan kunjungan)
