数分で済むはずの移動が数時間に延びる
オリーブオイル、石材、テキスタイルの積み荷を運ぶパレスチナ人のトラック運転手は、ウェストバンクの工場からイスラエルの港へ、またはアレンビー橋経由でヨルダンへ荷物を運び、家に帰ることができない。不可能なのだ。イスラエルの封鎖政策の下では、パレスチナ登録の商用車はイスラエルへの進入が禁止されており、ほとんどの場合、ヨルダンへの直接越境も禁止されている。代わりに、積み荷は物理的にトラックから取り下ろされ、チェックポイント境界を越えて移送され、反対側に登録された別の車両に積み直される。すべての物資交差点で繰り返されるこの手続きは、「背中合わせシステム」として知られている。
その名称は事務的だ。しかし、UNCTAD、世界銀行、パレスチナ貿易団体による長年の報告によって文書化されている現実は、パレスチナの生産者が市場に送ろうとするあらゆるパレット、あらゆる箱、あらゆる品物の移動に組み込まれた構造的経済負担である。
タルクミア―とアレンビーにおける背中合わせシステムの仕組み
メカニズムは交差点によってわずかに異なるが、同じ論理に従っている。ウェストバンク南部とイスラエル間の主要な商業交差点であるタルクミア―では、パレスチナ人のトラックが到着し、イスラエルのセキュリティ検査を受ける。このプロセスは数時間かかることもあれば、丸一日の営業時間がかかることもある。その後、積み荷をイスラエル側に下ろし、別のイスラエル登録トラックがそれを先へ運ぶ。パレスチナ人運転手は向きを変えて家に帰る。
ヨルダン川を越えてウェストバンクをヨルダンに結ぶ交差点であるアレンビー物資橋では、同様に制限的な取り決めがある。パレスチナの輸出業者は独自の車両を使ってヨルダンに直接商品を移動させることはできない。貨物はイスラエル統制下の検査および移送プロトコルを通過した後、反対側で待つヨルダンのトラックに到達しなければならない。パレスチナの商人や物流業者は、交差点が出荷のタイム��インを予測不可能にし、コストをコントロール困難にする官僚的制約の層の下で運営されていると述べている。
このシステムは双方向で適用される。パレスチナの消費者向けに到着する輸入品と、パレスチナの工場向けに向かう原材料は、同じ義務的移送に直面する。イスラエルが管理する境界を越える移動では、起点から目的地までを単一の車両で移動するものは何もない。
経済的コスト：何十億ドルもの損失、競争力の喪失
国連貿易開発会議（UNCTAD）は、数十年にわたってパレスチナ経済の構造的制約を追跡している。UNCTAD パレスチナ人トピックページを通じて入手可能なその研究は、移動とアクセスの制限がパレスチナ経済発展の主要な障害として繰り返し特定され、イスラエルの封鎖と貿易制限がパレスチナ経済に年間数十億ドルの失われた産出と貿易の喪失をもたらしていると一貫して推定している。
背中合わせシステムは、これらの損失が蓄積する最も直接的なメカニズムの一つである。すべての移送���コストを追加する。取り扱い手数料、追加労働、余分な時間。パレスチナの輸出業者はこれらのコストを商品に上乗せして価格設定しなければならず、パレスチナ製品は他の場合よりも地域および国際市場で価格が高く、競争力が低くなる。パレスチナの輸入業者は入力により多く支払い、輸入された原材料または機械に依存するすべてのセクターで生産コストが増加する。
世界銀行ウェストバンクおよびガザ国ページで入手可能な、ウェストバンクおよびガザ経済に関する世界銀行の評価は、パレスチナの貿易コストが同等の経済のものよりも劇的に高いことを一貫して見出しており、商品の移動の制限（背中合わせ移送要件を含む）を中核的な理由として特定している。世界銀行は、パレスチナの輸出業者が地域の競合他社が直面するものの倍数となることがあるユニット当たりの取引コストに直面していることに注目している。
パレスチナ貿易センターであるPalTradeは、パレスチナの企業への操作上の影響を文書化し���いる。交差点スケジュールの不確実性、繰り返しの積み込みおよび積み下ろし中の貨物損傷、システムが課す延長した輸送時間に耐えられないパレスチナ農産物の腐敗―生鮮農産物、カットフラワー、乳製品。すでに薄い利幅で運営されている農民にとって、遅延または拒否された交差点は、実行可能な収穫と完全な損失の違いを意味することができる。
不可避性ではなく、政策
背中合わせシステムは地理的事実でも、物流的必要性でもない。それは、イスラエル当局によって維持および実施される政策選択であり、1990年代からパレスチナの移動を支配してきた封鎖の枠組みの下で行われており、2000年以降大幅に強化された。UNCTADと世界銀行の両者は、この制限のアーキテクチャが整備されたままである限り、パレスチナ経済はその可能性に接近することはできないと述べている。
タルクミア―で荷物が検査され、移送され、最後に別の車両に解放されるのを待つパレスチナ人トラック運転手にとって、このシステムは単に彼の就業日の形態である。それは、述べられた根拠が何であれ、パ���スチナ領土を通じたパレスチナの商品の移動を遅延させ、複雑にし、課税することを設計された構造との日常的な遭遇である。
出典
- UNCTAD、パレスチナ人トピックページ：unctad.org/topic/palestinian-people
- 世界銀行、ウェストバンクおよびガザ国ページ：worldbank.org/en/country/westbankandgaza
- PalTrade（パレスチナ貿易センター）、貿易円滑化および交差点文書
- OCHA oPt、ウェストバンク交差点に関するアクセスおよび移動報告
