無料であるべき許可証
毎朝、西岸地区からの数万人のパレスチナ人が夜明け前に軍事検問所に列をなしています。彼らが持つのは、その日働けるかどうかを左右する書類です。COGATが発行する、イスラエルまたはイスラエル管理下の工業地域への入域を認める許可証です。許可証制度の規則では、この書類は無料で発行されることになっています。しかし実際には、かなりの数の労働者にとって、それは決して無料ではありません。
Kav LaOved（パレスチナ労働者の労働条件を数十年間監視してきたイスラエルの労働者権利擁護組織）は、これらの許可証を巡って構築された広範な仲介業の経済を記録しています。労働者は、西岸地区ではsimsarim（仲介業者）として知られている仲介者に対し、月額最大2,500シェケルの手数料を支払い、形式上は無料で受け取る権利がある許可証にアクセスしていると報告しています。日々の給金が限定的な労働者にとって、この金額は仕事現場に足を踏み入れる前に、月収の相当な部分を占める可能性があります。
許可証は、政府領土調整局（COGAT）を通じて発行されます。これは占領下の西岸地区における民間人事務を管理するイスラエル軍機関です。イスラエル内のパレスチナ人雇用者が労働者に代わって許可証を申請し、パレスチナ人労働者がイスラエル人雇用者または仲介業者に申請書類の提出を完全に依存するその申請パイプラインの中で、仲介業システムが根を下ろします。
仲介業システムの仕組み
個々のパレスチナ人労働者は自分たちの就労許可証を申請することができないため、申請はイスラエル側から出される必要があり、構造的な依存が最初から生み出されます。Kav LaOvedの現地調査によると、イスラエル人雇用者またはパレスチナ人の仲介業者は、雇用者の協力の下で、許可証を保有する条件として労働者に対して繰り返しの手数料を請求しています。労働者には仲介業者を迂回する独立したルートがありません。雇用者または仲介業者の協力なしでは許可証は取得できず、許可証がなければ生計を立てることはできません。
手数料が形式化されることはほとんどありません。現金で支払われたり、非公式に控除されたり、検問所で徴収されたりします。支払いを拒否する労働者は許可証へのアクセス全体を失うリスクにさらされています。許可証に対する需要が一貫してイスラエルが西岸地区労働者に設定したクォータを超えるため、力のアンバランスは構造的です。稀少性はシステムに組み込まれており、仲介業者はそれを利用しています。
Kav LaOvedは、労働者が仕事現場への輸送、イスラエル法がすべての雇用者に無料で提供することを要求する安全装備、およびイスラエル内の住宅に対しても料金を請求されたケースを記録しています。仲介業者の手数料に対してこれらの費用を重ねると、既に占領された許可証依存労働力の圧縮された交渉立場を反映する給与から支払う労働者が生じる可能性があります。
磁気カードと支配の構造
イスラエルへのアクセスは許可証だけでは管理されていません。労働者はまた、磁気カード（COGATが発行する生体認証身分証明書）を保有する必要があり、検問所でスキャンされ、セキュリティデータベースにリンクされています。HaMoked: Center for the Defence of the Individual（個人防衛センター）は、磁気カードが没収、一時停止、またはカード保有者が異議を唱えたり完全に理解するための公式なメカニズムがないセキュリティフラグにリンクされたケースを記録しています。
その中で最も重要なフラグの1つは爆弾犯の家族ブロックです。個人的な関与がなくても、攻撃を実行した個人の親族が許可証の受け取りまたは磁気カードの有効化を禁止されるという政策です。HaMokedの事件記録は、働き手のいる男性がイスラエルで職を失うようにされた家族を示しており、彼らが何もしなかったためではなく、行政手続きを通じて適用された集団的懲罰のためです。これらのブロックの独立した司法審査はなく、それらが削除されるまでのタイムラインは不透明です。
Gisha — Legal Center for Freedom of Movement（移動の自由のための法的センター）は、西岸地区労働者に対して機能する磁気カード、セキュリティ調整データベース、およびクォータ管理の同じ支配構造が、歴史的にガザに適用されてきた許可証制度に反映されていることを記録しています。閉鎖はイスラエルへの労働アクセスをほぼ完全に制限しています。Gishaの分析は、許可証制度は単なるセキュリティメカニズムではなく、人口管理のツール（誰が移動するかだけでなく、どの条件でいくらのコストで移動するかを支配するもの）であることを強調しています。
2度支払われた給与：手数料経済の人的代価
仲介業者の手数料の実際の結果は、イスラエル内のパレスチナ人労働者が事実上、働く権利に対して支払うということです。イスラエルの最低賃金を稼いでいる建設労働者は、その給与の一部を許可証を確保した仲介業者に返金します。同じ足場にいるイスラエル人労働者は、比較できる何かを支払いません。このギャップは偶然ではありません。一方の労働者のアクセスが完全に別の一方によってコントロールされるドキュメントに左右されるシステムの産物です。
Kav LaOvedは、労働者に対する許可証の料金請求の法的禁止の執行、直接アクセス可能な労働者向けの申請チャネル、ならびにクォータとブラックリスト処理における透明性を要求しています。最近発表された文書の時点��は、仲介業経済は継続しています。
出典
- Kav LaOved（労働者ホットライン）— 許可証手数料、仲介業慣行、および労働者権利侵害の記録：www.kavlaoved.org.il
- HaMoked: Center for the Defence of the Individual— 磁気カード一時停止、集団的懲罰ブロック、および許可証拒否に関する事件：www.hamoked.org
- Gisha — Legal Center for Freedom of Movement— 人口および移動管理のツールとしての許可証制度の分析：gisha.org
- COGAT（政府領土調整局）— 西岸地区就労許可証および磁気カード発行機関
