분열의 위기에 처한 왕국: 1970년 요르단 검은 9월으로의 길
1960년대 후반, 하슈밈 요르단 왕국의 국경 안에는 아랍 세계에서 가장 많은 팔레스타인 난민이 집중되어 있었다. 1948년 나크바는 수십만 명을 요르단 강을 건너 내몰았고, 1967년 전쟁은 두 번째 물결을 가져왔다. 그들 중에서, 그리고 망명의 도시가 된 캠프들로부터 전투원의 한 세대가 나타났다. 팔레스타인 연방군(fedayeen)은 팔레스타인 해방기구 산하에서 느슨하게 연합된 각 파벌로 조직되어 요르단 영토에서 증가하는 자율성으로 활동하면서 이스라엘 점령 지역으로 국경을 넘는 습격을 감행했고, 결정적으로는 요르단 내부에서 대항 권력으로 기능했다.
후세인 국왕에게 이것은 그의 통치에 대한 실존적 위협을 의미했다. PLO의 무장 파벌들은 세금을 걷었고, 검문소를 운영했으며, 요르단 도시들을 무장한 상태로 이동했다. 연방군과 요르단 군부 간의 충돌은 1968년과 1969년을 거쳐 격화되었으며, 불안정한 휴전으로 점��되어 있었다. 1970년 여름까지 왕국은 사실상 두 개의 경쟁하는 주권을 통치하고 있었다.
도슨스 필드와 전쟁의 도화선
직접적인 도발은 1970년 9월 초 팔레스타인 해방인민전선이 극적인 항공기 납치 일련을 감행했을 때 발생했다. 복수의 국제 항공편이 PFLP가 혁명공항이라고 부르는 요르단의 외딴 비행장으로 방향을 바꾸었다 — 국제적으로는 암만 북동쪽 요르단 사막의 도슨스 필드로 알려져 있다. 세 대의 항공기와 수백 명의 승객들이 며칠간 억류되었다가 9월 12일 대부분의 승객이 탈출한 후 항공기들이 극적으로 폭파되었다. PFLP는 남은 인질들을 유럽 감옥에 억류된 팔레스타인 수감자들과 이스라엘과의 교환을 모색했다.
납치 사건은 후세인에게 엄청난 압력을 가했다 — 서방 정부들로부터, 자신의 군부 지휘부로부터, 그리고 연방군의 자율성을 참을 수 없다고 본 요르단 내부의 인사들로부터. 9월 15일, 후세인은 계엄령을 선포하고 군부 정부를 임명했다. 그 다음날, 그의 군대는 전국의 팔레스타인 무장 진지에 대항해 나섰다.
9월의 폭력: 규모와 인명 피해
이어진 것은 엄청난 강���의 지속적인 군사 작전이었다. 요르단 장갑부대는 암만, 이르빗, 자르카 및 기타 도시 주변의 팔레스타인 난민 캠프와 연방군 거점을 포격했다. 캠프들은 이미 밀집되어 있었고, 이미 빈곤했다 — 포병 사격과 도시전의 무게를 견뎌냈다. 팔레스타인 민간인들은 건넘할 국경이 없었고, 따를 안전 복도가 없었다. 그들은 무장 파벌과 전투원과 난민을 구분하지 않는 국가 군부 사이에 끼어 있었다.
사상자에 대한 학술 기록은 암담하다. 예지드 사이그는 그의 권위 있는 저작 무장 투쟁과 국가 추구: 팔레스타인 민족 운동, 1949–1993에서 전투 중 3,000명에서 5,000명 사이가 살해되었다고 추정하며, 압도적 다수가 팔레스타인인이었다. 그 수치는 전투원을 포함하지만 캠프의 민간인도 포함한다. 수년에 걸쳐 수집된 인터뷰와 문서 연구에 기초한 사이그의 기록은 팔레스타인 민족 운동의 군사 역사에 대한 가장 상세한 학술 재구성으로 남아 있으며, 검은 9월에 대한 그의 다루기는 필수적인 참고자료로 서 있다.
아랍 세계는 깊은 불안감으로 지켜봤다. 시리아 장갑부대는 연방군을 지원하려는 시도에서 ��르단으로 잠시 넘어갔지만 요르단의 공군 압력과 이스라엘 개입의 암묵적 위협 아래 후퇴했다. 어느 아랍 국가도 PLO를 구하지 않았다. 연방군의 대중적 호소력을 고무했던 범아랍 연대는 1970년 9월의 도가니 속에서 대체로 수사적임이 드러났다. 이집트 대통령 가말 압둘 나세르는 9월 27일 카이로에서 휴전을 중재했다 — 그의 심장마비로 인한 사망 1일 전이었다.
추방, 재배치, 레바논 위의 그림자
9월 전투는 즉시 요르단에서 PLO 작전을 끝내지 않았지만, 왕국 내 연방군의 조직적 기초를 무너뜨렸다. 계속된 몇 개월의 충돌은 7월 1971년 요르단 군대가 아즐룬 숲의 최후 PLO 거점에서 마지막 PLO 부대를 몰아낼 때 절정에 달했다. 요르단에서의 PLO의 군사 기반시설은 끝났다.
조직은 주로 레바논으로 재배치되었다 — 자신의 취약한 종파적 합의와 약한 중앙 국가가 요르단이 한때 그러했던 것처럼 실행 가능한 기지로 만든 나라. 팔레스타인 연구소는 수십 년에 걸쳐 팔레스타인 정치 역사를 깊이 있게 기록했으며, PLO의 레바논 장(章)이 요르단의 폐허로부터 어떻게 직접 성장했는지를 추적했다. 1970년대를 통해 레바논에서 수립된 것 — 무장 주둔, 준정부 기구들, 정치적 기지로서의 난민 캠프들 — 은 결국 1982년의 이스라엘 침략과 두 번째의, 더 큰 추방으로 끝나게 될 것이었다.
팔레스타인인들이 1970년 9월의 트라우마로부터 나타난 은폐 작전 부대에 부여한 이름 — 검은 9월, 1972년 뮌헨 공격을 책임진 조직 — 사건의 슬픔을 그 안에 담았다. 그것은 명명 행위였다: 국제적 책임이 부재한 상황에서도 한 달의 살인을 표시되지 않은 채로 두지 않으려는 거부였다.
검은 9월이 팔레스타인 국가 부재에 대해 드러내는 것
1970년 요르단의 검은 9월은 각주가 아니다. 그것은 경첩이다. 팔레스타인 국가 부재가 구조적으로 불가피하게 만든 것을 보여준다: 한 영토에서 추방된 팔레스타인 무장 운동이 다른 곳에서 재구성될 것이며, 자신의 이익이 이동할 수 있는 호국(host state)의 관용에 항상 의존한다. 각각의 추방 — 1948년 이스라엘-팔레스타인으로부터, 1970–71년 요르단으로부터, 1982년 레바논으로부터 — 팔레스타인 정치 생활을 더욱 압축했으며, 조직적 능력을 박탈했으며, 이미 디아스포라로 생활하는 공동체들에게 손실의 새로운 순환을 부과했다.
예지드 사이그의 학문은 이것을 일련의 사고로 아니라 주권 영토 없이 혁명적 국가 역량을 구축하려던 운동의 논리적 결과로 규정한다. 팔레스타인 민족 운동은 암만에서 베이루트로 튀니스로, 항상 다른 사람들의 정치적 제약 안에서 운영되고 있었다. 1970년 9월은 그 제약들이 어떻게 닫힐 수 있는지를 치명적 명확성으로 보여줬다.
출처
- 예지드 사이그, 무장 투쟁과 국가 추구: 팔레스타인 민족 운동, 1949–1993 (옥스포드 대학 출판부 / 팔레스타인 연구소, 1997)
- 팔레스타인 연구소 — 팔레스타인 정치 및 군사 역사 기록
- 알자지라 아카이브 — 1970년 요르단 작전과 PLO 추방의 동시대 및 회고적 보도
- 제네바 협약 (ICRC 해설) — 국제적 비국가 무장 분쟁에서 민간인에게 부여되는 보호에 관한
