Zum ersten Mal seit zwanzig Jahren werden Palästinenser aufgefordert zu wählen — und die Welt beobachtet dies mit Besorgnis
Zum ersten Mal seit 2006 bereiten sich Palästinenser in den besetzten Gebieten darauf vor, ihre Stimmen bei dem abzugeben, was ihre ersten Legislatur- oder Führungswahlen seit zwei Jahrzehnten wären. Die Wahl findet vor dem Hintergrund einer beispiellosen politischen Neuausrichtung statt: Die Hamas, der Islamische Dschihad und Dissidentengruppen innerhalb der Fatah haben eine Koalition gebildet, die in der jüngeren Vergangenheit unvorstellbar gewesen wäre. Doch die strukturellen Bedingungen der militärischen Besatzung, der israelischen Unterdrückung und des anhaltenden ausländischen Drucks werfen einen langen Schatten darauf, ob diese Wahlen irgendetwas erreichen können, das echter Selbstbestimmung ähnelt — oder ob sie einfach nur ein neues Gesicht einer eingeschränkten und fragmentierten politischen Ordnung legitimieren werden.
Was geschieht
Nach Berichten von Mondoweiss haben sich palästinensische politische Fraktionen, darunter die Hamas, der Islamische Dschihad und rivalisierende Fatah-Dissidenten, vor den Wahlen zu einer Koalition zusammengeschlossen — die erste palästinensische Wahl seit der Legislaturwahl im Januar 2006, die die Hamas entscheidend gewann. Dieses Ergebnis von 2006 löste einen internationalen Boykott aus, angeführt von den Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und Israel, die das Ergebnis nicht anerkannten und Engagement davon abhängig machten, dass die Hamas Gewalt ablehnt, Israel anerkennt und frühere Vereinbarungen akzeptiert. Der daraus resultierende politische und territoriale Bruch — die Hamas konsolidierte die Kontrolle über Gaza, die Palästinensische Autonomiebehörde behielt die Verwaltungskontrolle über Teile des Westjordanlandes — zersplitterte die palästinensische Regierungsführung fast zwei Jahrzehnte lang. Die Aussicht auf eine einheitliche Koalition, die diese alten Bruchlinien überwindet, stellt einen bedeutsamen, wenn auch fragilen Wandel im palästinensischen politischen Leben dar.
Wer ist betroffen
Die palästinensische Bevölkerung in Westjordanland, Gaza und Ostjerusalem — mehrere Millionen Menschen — wird seit 2006 ohne ein erneuertes Wahlmandat regiert. Präsidentschaftswahlen fanden zuletzt 2005 statt. Für eine ganze Generation von Palästinensern wurde eine sinnvolle Teilhabe an der Führung ihres eigenen Landes strukturell verweigert. Palästinensische Bürger der besetzten Gebiete, die unter einem System leben, das internationale Menschenrechtsorganisationen wie Amnesty International und Human Rights Watch als Apartheid charakterisiert haben, hatten wenig formale Möglichkeit, die Führungspersonen zu prägen, die sie auf der internationalen Bühne nominell vertreten. Wahlen tragen, wie auch immer unter Besatzung unvollkommen, echte Bedeutung für gewöhnliche Palästinenser, deren tägliches Leben — Zugang zu Bewegungsfreiheit, Baugenehmigungen, humanitäre Hilfe, medizinische Versorgung — durch politische Entscheidungen geprägt wird, die in ihrem Namen getroffen werden.
Das größere Muster: Besatzung, Unterdrückung und Wahlpolitik
Palästinensische Wahlen finden nicht auf einem ebenen Spielfeld statt. Der Rahmen der Osloer Abkommen, unter dem die Palästinensische Autonomiebehörde gegründet wurde, ließ Israel die Sicherheitskontrolle über große Teile des Westjordanlandes und die gesamten Außengrenzen. Israel hat die praktische Möglichkeit, palästinensische Kandidaten zu verhaften, die Bewegung von Wählern und Wahlkampforganisatoren einzuschränken und den Zugang zu Ostjerusalem zu verweigern — ein Gebiet, das Palästinenser als Teil ihres zukünftigen Staates betrachten. Israelische Streitkräfte haben im Laufe der Jahre Dutzende palästinensischer Abgeordneter und politischer Figuren festgenommen. Die Frage, ob unter diesen Bedingungen freie und faire Wahlen möglich sind, ist nicht abstrakt: Es ist ein dokumentiertes strukturelles Problem, das regelmäßig von OCHA, dem Büro der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten, und von Menschenrechtsbeobachtern wie B’Tselem und Al-Haq gekennzeichnet wird, die die Einschränkungen der palästinensischen Zivil- und politischen Freiheiten dokumentieren.
Ausländischer Druck verschärft das strukturelle Problem. Die Reaktion der internationalen Gemeinschaft auf das Wahlergebnis von 2006 etablierte einen Präzedenzfall: Externe Mächte bestimmten faktisch, welches Ergebnis legitim war, anstatt palästinensische Wähler. Dieser Präzedenzfall wurde nie formal widersprochen, und er hängt über der aktuellen Wahl wie eine Warnung darüber, was geschieht, wenn Palästinenser eine Führung wählen, die westlichen oder israelischen Vorstellungen nicht entspricht.
Was Primärquellen-Beobachter sagen
Während spezifische Beobachtungsberichte zu diesem Wahlzyklus zum Zeitpunkt der Veröffentlichung nicht verfügbar waren, ist die relevante institutionelle Landschaft gut etabliert. OCHA oPt dokumentiert regelmäßig Beschränkungen der palästinensischen Bewegungs- und Versammlungsfreiheit im Westjordanland. Das Büro der Vereinten Nationen für Menschenrechte (OHCHR) hat wiederholt Bedenken bezüglich palästinensischer politischer Häftlinge aufgeworfen, die unter israelischer Administrativhaft gehalten werden — eine Praxis, die überproportional auf politische Akteure abzielt. Al-Haq und B’Tselem haben dokumentiert, wie israelisches Militärrecht das Leben palästinensischer Zivilisten in einer Weise regiert, die politische Aktivität strukturell einschränkt. Diese Bedingungen bilden die Grundlage, gegen die jeder palästinensische Wahlprozess bewertet werden muss.
Worauf man achten sollte
- Ob Israel Wahlkampf und Abstimmung in Ostjerusalem erlaubt, das es kontrolliert und historisch als außerhalb der palästinensischen Wahlzone behandelt hat.
- Die Reaktion der internationalen Gemeinschaft auf die Kandidatur der Koalition, insbesondere ob westliche Regierungen Akzeptanz signalisieren oder die nach 2006 auferlegten Bedingungen wiederholen.
- Der innere Zusammenhalt der Koalition — ob das Bündnis zwischen Hamas, Islamischem Dschihad und Fatah-Dissidenten unter dem Druck eines echten Wahlkampfs Bestand hat.
- Die Teilnahme Gazas, angesichts der Verwüstung durch Jahre von Konflikt und Blockade auf die Infrastruktur und Bevölkerung des Gebiets.
Palästinenser haben zwanzig Jahre auf eine Wahl gewartet. Ob diese Wahl sich in veränderte Bedingungen vor Ort übersetzt, hängt weniger von der Wahlurne ab als davon, ob die Besatzung, die sie umgibt — und die internationale Architektur, die sie aufrechterhält — es dem Ergebnis erlaubt, irgendetwas zu bedeuten.
